2017-05-25 第193回国会 参議院 財政金融委員会 第16号
○参考人（山岡浩巳君） お答え申し上げます。 日本銀行といたしましても、銀行とそれからＩＴ企業、スタートアップ企業がＡＰＩのオープン化を通じて協力していくというオープンイノベーションは、フィンテックを通じて日本の金融サービスの利便性を向上させていくという上で大変重要であるというふうに考えております。
○参考人（山岡浩巳君） お答え申し上げます。 日本銀行といたしましても、銀行とそれからＩＴ企業、スタートアップ企業がＡＰＩのオープン化を通じて協力していくというオープンイノベーションは、フィンテックを通じて日本の金融サービスの利便性を向上させていくという上で大変重要であるというふうに考えております。
財務省理財局長 佐川 宣寿君 経済産業大臣官 房商務流通保安 審議官 住田 孝之君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝君 参考人 日本銀行副総裁 岩田規久男君 日本銀行理事 雨宮 正佳君 日本銀行決済機 構局長 山岡 浩巳君
銀行法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として日本銀行副総裁岩田規久男君、同理事雨宮正佳君、同決済機構局長山岡浩巳君及び日本郵政株式会社常務執行役田中進君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁監督局長 遠藤 俊英君 消費者庁次長 川口 康裕君 国税庁次長 飯塚 厚君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝君 参考人 日本銀行総裁 黒田 東彦君 日本銀行決済機 構局長 山岡 浩巳君
○参考人（山岡浩巳君） お答え申し上げます。 中央銀行の集まりでございますＢＩＳ、国際決済銀行でも現在フィンテックは大きな関心事でございます。そうした関心の背景としましては幾つかの要因が挙げられるように思います。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、同決済機構局長山岡浩巳君及び日本郵政株式会社常務執行役田中進君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
桜井次官も私の高校の先輩ということになりますが、前次官の岡崎浩巳さんも高校の先輩ということでございまして、なかなか総務省には足を向けて寝がたいというところでございますが、まず、質問へ移りたいと思います。 さて、今、地方の大きな難題の一つというのは空き家問題だというふうに思います。
○政府参考人（岡崎浩巳君） 御指摘ありました二十四年度補正予算及び二十五年度当初予算を執行いたしますと、自動起動機の整備率はおおむね全市町村のうちの九〇％に達すると思っております。
○政府参考人（岡崎浩巳君） お答えします。 現時点での防災行政無線、同報系の整備率につきましては、二十四年三月末現在で七六・六％となっております。
（内閣府地域経済活性化支援機構担当室長） 小野 尚君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 森本 学君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史君 政府参考人 （金融庁証券取引等監視委員会事務局長） 岳野万里夫君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行金融市場局長） 山岡 浩巳君
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、金融市場局長山岡浩巳君、この両名の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官吉田学君、内閣府地域経済活性化支援機構担当室長小野尚君、金融庁総務企画局長森本学君、監督局長細溝清史君、証券取引等監視委員会事務局長岳野万里夫君、この皆さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
北村 茂男君 財務大臣政務官 竹内 譲君 政府特別補佐人 人事院総裁 原 恒雄君 事務局側 常任委員会専門 員 塩見 政幸君 政府参考人 復興庁統括官 岡本 全勝君 総務省自治行政 局公務員部長 三輪 和夫君 消防庁長官 岡崎 浩巳君
○政府参考人（岡崎浩巳君） 御指摘のとおり、大変たくさんの団員が亡くなりましたので、その教訓を安全対策に生かすということで、平成二十三年の十一月から検討会を行いまして、二十四年三月、昨年三月に各市町村に対しまして退避ルール確立などの安全管理マニュアルの整備を行うように要請をいたしております。
（経済財政政策担当） （科学技術政策担当） 古川 元久君 国務大臣 （防災担当） 中川 正春君 財務副大臣 五十嵐文彦君 内閣府大臣政務官 大串 博志君 財務大臣政務官 三谷 光男君 政府特別補佐人 （人事院総裁） 原 恒雄君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 岡崎 浩巳君
各案審査のため、本日、参考人として日本銀行総裁白川方明君の出席を求め、意見を聴取し、政府参考人として総務省自治税務局長岡崎浩巳君、財務省主税局長古谷一之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
川端 達夫君 財務大臣 安住 淳君 厚生労働大臣 国務大臣 （少子化対策担当） 小宮山洋子君 財務副大臣 五十嵐文彦君 内閣府大臣政務官 大串 博志君 文部科学大臣政務官 神本美恵子君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 村木 厚子君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 岡崎 浩巳君
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官村木厚子さん、総務省自治税務局長岡崎浩巳君、財務省主税局長古谷一之君、厚生労働省医政局長大谷泰夫君、厚生労働省老健局長宮島俊彦君、厚生労働省保険局長外口崇君、厚生労働省年金局長榮畑潤君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（岡崎浩巳君） 減収に、今御指摘ありましたように、地方税法の改正あるいは税制によるものと、それから一般的に減収ございます。このうち岩手、宮城、福島の三県について申し上げますと、まず地方税法等の改正に伴う減収額が二十三年度四百十七億円でございます。それから、条例に基づいて地方団体が減免した減収額が四百七億円、合わせまして、こうした制度によります減収が八百二十四億円生じております。
○政府参考人（岡崎浩巳君） 法律による減収それから減免によるものにつきましては、全額を震災復興特別交付税により措置をいたします。また、一般の景気の悪化、あるいは風評被害等による減収につきましては、普通交付税の算定上、基準財政額が減少しますので、それにより財政措置されることになるということでございます。
○政府参考人（岡崎浩巳君） 二十五年以降につきましては、先ほどの十九兆円の方の補填と同様の考え方で対応すると、減収についても対応するということになろうと思います。
黄川田 徹君 外務副大臣 山根 隆治君 財務副大臣 藤田 幸久君 大臣政務官 財務大臣政務官 三谷 光男君 事務局側 常任委員会専門 員 藤川 哲史君 政府参考人 警察庁交通局長 石井 隆之君 総務省自治税務 局長 岡崎 浩巳君
○政府参考人（岡崎浩巳君） お答え申し上げます。 固定資産税等につきましては、原則として、通常の使用収益ができるというような資産につきましては他の資産との均衡もありまして課税が原則ですが、災害等で使用収益に支障が生じたような場合などには減免を行うことは適当だと考えているところであります。
達夫君 復興副大臣 末松 義規君 総務副大臣 黄川田 徹君 総務副大臣 松崎 公昭君 国土交通副大臣 奥田 建君 国土交通副大臣 吉田おさむ君 総務大臣政務官 福田 昭夫君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 新井 英男君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 岡崎 浩巳君
両案審査のため、本日、政府参考人として総務省行政評価局長新井英男君、自治税務局長岡崎浩巳君及び消防庁長官久保信保君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
農林水産副大臣 岩本 司君 総務大臣政務官 森田 高君 文部科学大臣政務官 神本美恵子君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 長谷川彰一君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 新井 英男君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 三輪 和夫君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 岡崎 浩巳君
農林水産大臣政 務官 森本 哲生君 国土交通大臣政 務官 室井 邦彦君 事務局側 常任委員会専門 員 塩見 政幸君 政府参考人 総務省自治財政 局長 椎川 忍君 総務省自治税務 局長 岡崎 浩巳君
○政府参考人（岡崎浩巳君） 今回の法案では、二十四年度までということで課税免除措置の仕組みを延長しておりますけれども、今後の対応につきましては現時点でまだ決めておりません。復興状況、復旧状況等を踏まえて、地方団体の意見も聞きながら検討してまいりたいと思っております。更なる延長も含めて検討してまいりたいと思っております。
政府特別補佐人 人事院総裁 江利川 毅君 事務局側 常任委員会専門 員 塩見 政幸君 政府参考人 総務省自治行政 局長 久元 喜造君 総務省自治財政 局長 椎川 忍君 総務省自治税務 局長 岡崎 浩巳君
吉田 泉君 文部科学大臣政務官 城井 崇君 文部科学大臣政務官 神本美恵子君 厚生労働大臣政務官 藤田 一枝君 政府参考人 （内閣官房内閣参事官） 奈良 俊哉君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 佐川 宣寿君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 梅溪 健児君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 岡崎 浩巳君
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官佐川宣寿君、内閣参事官奈良俊哉君、内閣府政策統括官梅溪健児君、総務省自治税務局長岡崎浩巳君、政策統括官佐藤文俊君及び厚生労働省大臣官房審議官麦谷眞里君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
副大臣 国土交通副大臣 池口 修次君 大臣政務官 国土交通大臣政 務官 小泉 俊明君 事務局側 常任委員会専門 員 塩見 政幸君 政府参考人 総務省自治行政 局長 久元 喜造君 総務省自治税務 局長 岡崎 浩巳君
運輸事業の振興の助成に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省自治税務局長岡崎浩巳君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（岡崎浩巳君） 本制度の検討段階では国が一律に定めるという考え方が確かにあったのでございますが、いろいろと地元の事情を聞いておりますと、同じ緊急時避難準備区域の中でも、避難状況とか汚染の状況、相当幅がありまして、市町村長さんがどういう取扱いをするか、柔軟なやり方ができる方が好ましいんじゃないかというような判断をいたしまして、かつそういう考え方で七月十一日に福島市で大臣から御説明をして、関係市町村長
○政府参考人（岡崎浩巳君） 今回の課税免除につきましては区域で指定することになっておりますので、その資産の所有者が誰であるかということではなかなか判別できません。 ですから、例えば、東京電力の発電所の所在地域を区域に含めるかどうかという判断は、市町村長さんの方で判断をしていただければどちらでもできるということになっております、制度上は。
○政府参考人（岡崎浩巳君） まず、私から数字の方を御説明申し上げます。 大震災によります減収見込みの推計というのはなかなか困難であるということから、一つの御参考として、今お話ありましたように、岩手県、宮城県、福島県の太平洋沿岸及び原発から二十キロ以内の地域に係る地方税収が約四千五百億円というふうに申し上げたわけでありまして、アッパーでも減収はこれ以下ということで御説明いたしました。
○政府参考人（岡崎浩巳君） 資産に関する調査を幾つか申し上げますと、総務省の家計調査、平成二十二年ですが、二人以上世帯で有価証券をどのぐらい持っているかといいますと、一世帯当たり保有額、年間収入二百万円未満の世帯で八十二万円、千五百万円以上の世帯で六百四十一万円というふうになっております。
○政府参考人（岡崎浩巳君） 今度の改正によります、今御質問ございました申出のある団体数あるいは減収額というのは、残念ながら、今のところどういう団体がどのぐらい来るかということについて見通しを持っておりません。不明でございます。
秀夫君 経済産業副大臣 松下 忠洋君 内閣府大臣政務官 阿久津幸彦君 内閣府大臣政務官 和田 隆志君 総務大臣政務官 内山 晃君 総務大臣政務官 逢坂 誠二君 財務大臣政務官 尾立 源幸君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 三輪 和夫君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 岡崎 浩巳君
両案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房審議官三輪和夫君、自治税務局長岡崎浩巳君、厚生労働省保険局長外口崇君及び国土交通省大臣官房審議官田村明比古君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
剛君 防衛大臣政務官 広田 一君 事務局側 事務総長 小幡 幹雄君 常任委員会専門 員 藤川 哲史君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 河内 隆君 警察庁警備局長 西村 泰彦君 総務省自治税務 局長 岡崎 浩巳君